[教育行政]第一章：導論(教育行政理論與模式)－小葉白筆不是筆

標題：[教育行政]第一章：導論(教育行政理論與模式)

第一章導論
第一節組織的定義與要素
第二節教育行政與學校行政的定義與任務
第三節教育行政的研究典範
第四節教育行政理論模式之演進

*第一節：組織的定義與要素
一、組織的定義與目標
組織可被定義為：是「一種由不同個體組成，並能完成特定目標的社會結構」；其功能極具多樣性，重要的如教化（學校）、財貨的分配與製造（工業與商業公司）、傳播（各種媒體）、金融服務（銀行）與娛樂（表演團體）等。

二、組織研究的層次
Scott（1992）認為可分為三類，分別是：
1.社會心理層次（social psychological level）
→關心的是成員行為與組織之間的交會關係。

2.結構層次（structural level）
→重視的是各次級結構（subunit）之建立與設計對於組織的影響。

3.生態層次（ecological level）
→將組織視為是一有機體，重視觀察其與環境之間的關係。

三、組織的要素
Leavitt（1965）指出構成組織的基本要素有四，其後經學者（如Scott, 1992）修正成五個：
（1）社會結構（social structure）
（2）人員（participants）
（3）目標（goals）
（4）科技（technology）
（5）環境（environment）

四、組織的演進
以下即以學校為例，說明教育組織的演進歷程，計可分為四個階段：
1.草創期
在草創時期，領導人能力極為重要，此因其必須負擔重大的奠基責任。
2.成長期
草創時期的功臣在此時多位居各處室要職，其行事原則也多以過往經驗為主。
3.官僚期
4.轉型期

第二節：教育行政的定義與任務
一、教育行政的定義
1. 教育行政，可視為國家對教育事務的管理，以增進教育效果。
2.教育行政，乃是一利用有限資源在教育參與者的互動下，經由計畫、協調、執行、評鑑等步驟，以解決教育問題，並達成教育最高效率為目標的連續過程。

二、教育行政的範圍與任務
*教育行政主體：指國家任何一個教育行政機關或單位。
*教育行政對象：是教育事務包括人、事、財、物等範疇。
*教育行政方法：指採用科學而有效的方法，舉凡計畫、組織、領導、溝通、決定、評鑑等。
*教育行政的目標：在於提高教師教學和學生學習效果，進而達成教育目標。

*教育行政領域所研究之範圍為何？其領域不出以下五者：
(1)組織與制度之建構
(2)員工事務
(3)學生事務
(4)經費與總務
(5)公共關係與行銷

三、學校行政的定義
*「學校行政」，簡單而言，即學校所處理的一切事務，舉凡人、事、財、物等各方面都包括在內。
*更嚴謹的說法，學校行政乃是：學校機關依據教育原則，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、財、物等業務，做最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達成教育目標的一種歷程。

四、學校行政的實務工作
(一、學校教務工作
(二、學生事務工作
(三、學校總務工作
(四、學校輔導工作
(五、學校人事工作
(六、學校會計工作

*教務主任的角色、職責與素養
壹、教務主任的角色
一、單位主管角色
二、代理校長角色
三、幕僚輔助角色
四、計畫執行角色
五、溝通協調角色
六、課程推動角色
七、教學評鑑角色
八、學藝活動推展角色
九、教學研究倡導角色

貳、教務主任的職責
教務主任扮演多種角色，他所擔負的職責，主要有下列各項：
1. 秉承校長指示，策劃學校教務工作事宜
2. 綜理教務處工作事宜
3. 協助教務處各組組長及有關人員，擬訂教務工作計畫
4. 主持教務會議
5. 出席校務會議和行政會議，報告教務工作推展狀況
6. 分配教師擔任課務事宜
7. 巡查各班教學情形
8. 協助教師教學，並解決其困難
9. 策劃及督導教學環境布置
10. 策劃全校性各項學藝活動
11. 與各處室協調，共同合力推展校務
12. 協助教師從事研究與進修工作事宜
13. 評鑑教務工作績效

*學務主任的角色、職責與素養
壹、學務主任的角色
一、單位主管角色
二、幕僚輔助角色
三、計畫執行角色
四、溝通協調角色
五、安全維護角色
六、德育活動推展角色
七、體育活動推展角色
八、群育活動推展角色

貳、學務主任的職責
1. 秉承校長指示，策劃學校學生事務工作事宜
2. 綜理學生事務工作事宜
3. 出席校務會議和行政會議，報告學生事務工作推展狀況
4. 督導各組辦理學生事務工作計畫
5. 策劃各項訓育活動推展事項
6. 策劃各項體育活動推展事項
7. 策劃各項群育活動推展事項
8. 督導及規劃衛生保健工作事項
9. 策劃親職教育及推行社區活動事項
10. 其他交辦事項

*輔導主任的角色、職責與素養
壹、輔導主任的角色
一、單位主管角色
二、幕僚輔助角色
三、計畫執行角色
四、溝通協調角色
五、輔導評鑑角色
六、發展研究角色
七、顧問諮詢角色

貳、輔導主任的職責
1. 秉承校長之指示，策劃學校輔導工作事宜
2. 綜理輔導室工作事宜
3. 協助輔導室各組組長及有關人員，擬訂輔導工作計畫
4. 主持輔導室工作會議及個案研究會議
5. 出席校務會議，報告輔導工作計畫及工作概況
6. 參與家長會議，報告輔導工作內容，並與家長交換意見
7. 與校外地方社會資源人士或單位取得聯繫，爭取輔導支援單位。
8. 協助教師推動輔導工作，並解決其困難
9. 與教務處協調配合，實施學習輔導與生活輔導事宜
10. 配合學校及社區特殊需要，從事各種輔導工作
11. 評鑑（檢討）輔導工作績效

第三節：教育行政的研究典範
一、理性典範方法論之特點：
理性典範其研究設計多半偏向刻意操弄的實驗設計，並具有以下主張：
1. 能夠在情境中分割出所感興趣的變數，對之加以研究，並同時控制其他無關變數。
2.受試者與主試者在角色扮演上必須分開；一個人不可同時兼任兩種角色。
3.為了控制變數與配合實驗設計，一般來說，量化方法遠較非量化方法適用。
4.假設考驗是過程中重要的一部分。假設或許是基於特定理論而形成。基本上是演繹式的。
5.研究過程須按部就班，以避免干擾因素的介入。

一、自然典範方法論之特點（2/3）
綜合言之，自然典範方法論有以下特點：
1. 現實世界，事件與現象不可從其母體中分割而出。
2.受試者與主試者之間無法完全獨立，兩者之間的交流極可能影響到資料蒐集與詮釋。
3.將樣本的結論應用於母群體並不適當。
4.非量化法因為同時探討人類知識的本身及其周圍環境，其所產生的概念性與分析性資料，較適用於自然典範。
5.研究前並無特定理論與假設，結論的產生，根基於現實社會中觀察與蒐集的資料，心中並無先入為主的假設。即Glaser and Strauss（1967）之「扎根理論」。

二、自然典範方法論之特點
自然典範方法報告則具有以下特點：
1. 自然典範報告多以普通語句為主，甚少牽涉到統計的數學語言。
2.無既定格式，自然典範報告最重要的是寫作結構。
3.自然典範常用於社會科學中，因之常發生結論公正性的問題。
4.理性典範的研究者必須詮釋所得之資料，自然典範則視情形而定。例如，Barker（1968）主張只呈現事實與現象，其餘則可由讀者去評斷。

三、批判典範方法論之特點
批判典範對於教育行政相關研究的影響如下：
1.開啟另一研究方向。
2.批判典範主張教育學門與其他學科如醫學、經濟學、物理學不同，缺乏基本之定理，有的不過只是一些通則，而其往往因組織價值觀的不同而有所變動。
3.在增進教育組織的績效議題上，批判典範主張學校強調「控制」以維持順利運作是不對的；反之，其應扮演「建構」（constructing）的功能，激發不同立場的各次級團體共同合作，以避免對弱勢者的壓迫。

教育行政_理性_自然_批判三典範之比較.png

四、三研究典範之比較
從研究特質、認知方法、價值變數、與研究目的四大方面，比較理性、自然、批判三典範的差異。

五、三研究典範論文舉隅
（一）理性典範
理性典範的特點在發覺現象的通則，在教育行政領域中多以量化方法為研究工具，強調客觀與類化。
（二）自然典範
自然典範的研究與理性典範差別甚大，多以普通語句敘述觀察所得之現象。理性典範最常出現的數值
分析，在自然典範中則不多見。
（三）批判典範
批判典範在台灣教育行政研究的數量，相比之下較少，但也不乏相關論文。

第四節：教育行政理論模式之演進

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