標題：[教育行政]第三章：自然系統模式(教育行政理論與模式)
第三章 自然系統模式
• 第一節 自然與理性系統模式之比較
• 第二節 自然系統模式之代表理論
• 第三節 社會系統理論
• 第四節 社會系統理論的文化層面
第一節：自然與理性系統模式之比較
*自然與理性系統模式之比較
理性系統模式與自然系統模式在假設上之不同：
1.職位分類分層的看法
2.權力結構
3.工作哲學
4.溝通管道
5.工作動機
從以上兩者假設之不同，多少可看出理性系統模式行政理論偏向正式組織之架構；而自然系統模式行政理論則兼顧非正式團體的運作。
第二節：自然系統模式之代表理論
一、人際關係理論（human relations theory）
人際關係理論的主要代表人物為：
Dickson, Mayo, and Roethlisberger，三人也是「霍桑研究」的主導者。
所謂「霍桑效果」（Hawthorne effect），也就是員工深覺被重視而激發其生產力，非是照明改善的緣故。
Mayo（1933）創「社會平衡說」（social equilibrium），對非正式團體進行研究。
人際關係理論的最大特點，乃在由社會與心理的角度來分析個人之組織行為。
二、合作系統理論（cooperative system theory）
Barnard（1938）所出版的《行政人員的功用》（The Functions of Executive），其主要的主張如下：
1.組織是由互動的成員所形成。
2.為使團體正式與非正式組織達到協調，「溝通」就成為極重要的工作。
3.促使員工工作動機的因素除金錢與物質外，尚有心理的滿足感；此包括受到尊重、下情上達、有自我實現的機會等。
Barnard的學說：
主要即在強調組織功能與個人滿意度的互相配合。
主張唯有效能與效率皆達到時，團體才能保持長期的進步。
三、社會系統模式（social system model）
學者Tallcott Parsons是行政學中功能論（functionalism）的代表人物之一。
Parsons的理論承續功能論的觀點，強調組織的結構與其功能有決定性的關係。如其主張任何一個社會系統，均必須具備以下四種功能（參見表3.1）。
Parsons的學說：
優點：乃在對於社會系統之性質與運作，提出一套較完整的看法（僅利用為數有限的抽象理念），在檢視社會系統之功能與結構之關係上頗有貢獻。
缺點：因其野心太大，變得極為複雜而聱牙難懂，以之做實證研究極為困難。表面上，其理論極為耀眼，但社會系統之特性絕非以其功能即能一筆帶過的。
平心而論：Parsons以其一生研究社會系統之特性與運作，其研究之功還是不容忽視的。
在觀察商業與一般組織的運作後，Leavitt（1964）提出社會科技系統理論，將社會系統分為四個子系統（subsystem），包括任務（task）、結構（structure）、科技（technology）與人員（people）。其認為一個組織所以會存在，目的乃在完成特定任務。
Leavitt理論與其他類似之社會系統理論最大不同點，乃在其對於科技因素的強調。
五、各理論在教育行政領域之應用
在戰後的作品中，Yauch（1949）的《Improving Human Relations in School Administration》與 Griffith（1956）的《Human Relations in School Administration》兩書最為出名。
Griffith的書強調教育行政不僅是行動（action），更須加以研究（study）。
Griffith的主張，使教育行政領域正式走入「理論運動」（Theory Movement）時期。
教育行政領域，對於自然系統模式應用最為完整，應推Getzels and Guba（1957）所發展出的模式。
第三節：社會系統理論
一、社會系統的定義與要素
Parsons（1951）定義為：
「一群具有生理或環境特質的個人，其在團體中活動的動機乃在獲得最高的滿足。這群人彼此互相影響，而其間扮演角色的分配，則由所
處環境的文化與社會結構來界定。」
Carr（1955）定義：
「一群個人與其所處的具有地域特性的機構組織，在此社會系統中，其功能是相互依賴的。」
Loomis認為不論大小或性質之差異，每一個社會系統均應具有以下之要素：
1.目標（objective）
2.信仰（belief）
3.感覺（sentiment）
4.規範（norms）
5.身分與角色（status and role）
6.等級（rank）
7.權力（power）
8.制裁（sanction）
9.設備（facility）
除了以上九個社會系統基本要素外，Loomis並對其運作加以檢視，發現以下五個要素是維持社會系統運作的必要手段，包括：
1.溝通（communication）
2.社會控制（social control）
3.疆界之維持（boundary maintenance）
4.系統間之串聯（systemic linkage）
5.制度化（institutionalization）
由於社會系統的複雜與多樣性，個人的行為必須視情形來調適。Parsons（1951）認為，個人在行為的取捨上會遭遇到四個難題：
1.情感中立或抒放
2.自我或團體中心
3.宇宙或特別主義
4.分化或專精主義
**本文參考資料：教育行政理論與模式（第4版）。秦夢群。五南。2019**
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